从园区开发到科创生态运营

  我国科技园区已从传统开发招商转向专业化产业服务与生态构建,地方国企成为政策落地与园区运营的中坚力量,在集聚创新要素、培育耐心资本、推动城投转型中发挥关键作用。当前科技园区形成“房东+股东”双轮驱动模式,收入多元、资产重持有、利润波动大,同时面临政策依赖、顺周期同频共振、资产债务错配等信用风险。目前,不同类型的科技园区已形成差异化的运营特征,探索出符合自身特点的运营路径。

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  科技园区集研发、培训、生产、商业、居住于一体,吴乘月等学者将科技园区界定为城市重要的产业空间单元,是以创新为核心的高新技术产业集聚型的综合区。在我国的科技发展进程中,各类科技园区(含高新区、经开区、工业园、科学城等)作为科技成果转化的空间载体、科创企业集聚的平台,承担着推动科技创新与产业发展深度融合的重要职能。其中,北京中关村科技园区、北京亦庄经济技术开发区、深圳高新技术产业园区、上海张江高新技术产业开发区、苏州工业园区等头部园区,凭借先发优势与资源集聚能力,形成了很好的示范引领效应。

  当前,科技园区已从传统土地开发、招商引资为主的功能区,逐步发展为规模更大、特色鲜明、以专业化服务为主的非行政化科技园区,承担产业孵化、技术转化、资本对接、生态构建等关键职能。从国家到地方,各级政府出台财政补贴、风险补偿、税收优惠、人才激励等配套支持政策,推动地方国有企业尤其是园区城投及平台公司成为政策落地的中坚力量。